很多证本身就是制度性的刁难

办证的作用多样，主要有以下几种：一是国家对公民利益有条件性的捍卫，或提供法律保障；二是有关部门为加强控制与管理，而采取的身份辨别措施；三是通过办证收敛民财，增加财政收入。

“办证难”难在目前的各种证明太多太滥，让公民处处需要靠一纸盖公章的证明证明自己。而这些证明中，有不少是完全不必要的，通过政府机关之间的信息共享，就可替代。

比如中国的暂居证制度，将百姓按照户籍划分为“本地人”与“外地人”，从而构成了对弱势群体的选择性歧视，致使他们权利被挤占，或承受更多负担。不少学者指出，要尽早消除暂住证对农民工、外来户等阶层利益的损害。

因为政府的治理观念很落后

办个证需要许多其他证，一张准生证“耗时”3个月……诸此之类的各种现象都是当前行政手续繁冗的具体表象，尽管中央三令五申要不断简化审批程序，但落实到基层却往往不尽如人意。这些“不满意”深刻折射出当前政府自身效率跟不上社会运行步伐的现实，任何一项制度的建立，在确保运行安全的前提下，应删繁就简，尽可能减少运行过程中的社会成本，因而，关键在于建立服务型政府。

“疑难杂证”意味着公权对个体的挤压

事实上，许多纯属私人空间与人本权利范围内的事情，根本就无需证件来插杠；即使是需要证件之处，有的也能数量缩减，程序简化。更何况，不少证件成了权力部门权力自肥的凭据，助长了不良关系的繁殖与腐败横行。比如有些创业者就称，证件多、手续麻烦，是他们创业路上的绊脚石。

生活中，许多证明实在有些无厘头，既然有户口本、身份证，那还要什么户籍证明？出国要无犯罪证明，犯了罪，为何不能出国，有一次犯罪前科难道要人背负一生一世？明明一看这个人就是残疾人，那为什么还要开一个残疾人证明？曾有报道说，如一位老人因社保费被无故停发，欲讨回自己的社保金，但却被要求开一个“未死证明”，这简直荒唐透顶，一个大活人站在你面前不就是最好的证明吗？

本质是政府处处充满了对公民的不信任

什么事情都要开个证明，这说明了什么？说明政府在管理社会的过程中，处处充满了对公民的不信任。证明，说白了就是一种不信任式的管理，政府部门把每个公民都当成潜在的撒谎者甚至是犯罪分子，处处加以防范，由此形成一种无谓的社会内耗，这种不信任式的管理，与现代政治理念是相悖的。

公民不信任政府是一种权利，而政府信任公民却是一种义务。相信自己的公民不仅仅是维护公民被信任的权利，也是维护社会安定，降低社会内耗，提高政府办事效率的必然选择。因此，解决政府机关办事难，一个最有效的办法，就是取消那些不必要的，千奇百怪的证明，政府不可为了防范极少数弄虚作假者，而将所有公民都贴上“不诚实”的标签。